Francia propone declarar las billeteras propias de criptomonedas desde 100 000 euros: qué dice la enmienda y por qué es peligrosa
El 13 de octubre de 2026 la Asamblea Nacional de Francia empieza a debatir la parte de ingresos del presupuesto de 2027, y con ella se ha vuelto a presentar la enmienda I-CF821. Obliga a informar al fisco una vez al año de las criptomonedas que guardas en tus propias billeteras si valen 100 000 euros o más. Callar puede costar una multa de hasta 10 000 euros. La Comisión de Finanzas aprobó la enmienda el 9 de octubre, pero esa misma noche rechazó toda la sección, así que habrá que votarla otra vez. Todavía no es ley.
Qué dice la enmienda
La enmienda I-CF821 la presentaron los diputados Charles de Courson, Jean-Pierre Bataille y Michel Castellani, del groupe LIOT (Liberties, Independents, Overseas and Territories). Añade una obligación nueva al Código General de Impuestos de Francia (Code général des impôts):
- informar al fisco de los criptoactivos que una persona guarda por su cuenta, sin intermediario: en un dispositivo de hardware, en una billetera de software, en cualquier lugar donde solo ella tiene las claves;
- el umbral es de 100 000 euros o más, según el valor al 31 de diciembre;
- por no informar, la multa puede llegar a 10 000 euros.
La enmienda no prohíbe nada. No obliga a pasar las monedas a un custodio con licencia ni limita la autocustodia en sí. Da igual de dónde llegaron las monedas a la billetera: de una plataforma de trading, de otra persona o de un cambio de criptomonedas sin registro.
Los autores justifican la enmienda con la lucha contra la evasión fiscal. Citan una investigación parlamentaria sobre los impuestos de las personas con grandes patrimonios: en 2021 los franceses obtuvieron 3500 millones de euros de ganancias con criptomonedas y declararon activos por 400 millones de euros. La comparación es imprecisa, porque las ganancias por ventas y el valor de los activos se calculan de forma distinta, pero todo el argumento se apoya en ella.
La idea no es nueva. La versión anterior, con un umbral de 5000 euros, llegó hasta la comisión mixta paritaria (commission mixte paritaire) y allí fue eliminada en abril. Ahora el umbral es veinte veces más alto.
En qué fase está la enmienda
Su recorrido ha sido enrevesado:
- El 9 de octubre la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional aprobó la enmienda. Esa misma noche rechazó toda la parte de ingresos del presupuesto: 31 votos en contra, 3 a favor y 2 abstenciones.
- El 13 de octubre empieza el debate en el pleno, y parte del texto original del gobierno. Según Journal du Coin, las enmiendas cripto que aprobó la comisión se han presentado de nuevo y se votarán otra vez.
- El debate sobre los ingresos dura hasta el 19 de octubre, y la votación solemne está fijada para el 20 de octubre.
- El 17 de noviembre la Asamblea Nacional vota el presupuesto en su conjunto, y después el texto pasa al Senado.
- El 10 de diciembre vencen los 70 días que tiene el parlamento. A partir de ahí el gobierno puede poner en vigor el presupuesto con un acto propio.
Hay también un camino corto. El presupuesto anterior lo sacó adelante el primer ministro Sébastien Lecornu el 2 de febrero de 2026 con el artículo 49.3 de la constitución, sin votación. Con ese procedimiento es el propio gobierno el que decide qué enmiendas se quedan.
Qué más proponen los diputados
En la misma semana la comisión aprobó cinco enmiendas cripto. Además de la declaración de billeteras, son estas:
| Enmienda | Autor | Qué cambia |
|---|---|---|
| I-CF1826 | Nicolas Sansu | Cambiar criptomonedas por una stablecoin pasa a tributar desde el 1 de enero de 2027 |
| I-CF1822 | Nicolas Sansu | Impuesto de salida (exit tax) sobre las ganancias no realizadas al mudarse al extranjero, si la familia tiene más de 800 000 euros en criptomonedas |
| I-CF1756 | Christine Arrighi | Multa a la plataforma que se niegue a entregar documentos al fisco: 50 000 euros por solicitud en lugar de 10 000 |
| I-CF798 | Daniel Labaronne | Las pérdidas con criptomonedas se pueden trasladar a años futuros durante diez años |
Todas están en la misma situación que la I-CF821: la comisión las aprobó, pero el texto al que pertenecían fue rechazado.
Por qué una lista de billeteras se vuelve un problema de seguridad
El fisco ya tiene bastantes datos. Desde el 1 de enero de 2026 rige en la UE la directiva DAC8: las plataformas cripto recogen los nombres de sus clientes, sus números de identificación fiscal y los registros de sus operaciones, y el primer intercambio de esos datos entre países debe hacerse antes del 30 de septiembre de 2027. En septiembre el Consejo de Estado de Francia (Conseil d'État) rechazó el recurso urgente de Bull Bitcoin y Paymium contra el decreto francés sobre DAC8. Bull Bitcoin hablaba justamente de seguridad: los datos personales de los clientes se reúnen en un solo lugar.
La declaración de billeteras propias va más lejos. DAC8 describe a los clientes de las plataformas. La nueva obligación crearía una lista de personas que guardan ellas mismas las claves de 100 000 euros o más. Las monedas en un exchange las protege el exchange. Las monedas en tu billetera las protege solo su dueño, normalmente en casa.
Para Francia no es un miedo abstracto. En octubre Cointelegraph llamó al país el lugar más peligroso del mundo para quienes tienen bitcoin: 90 ataques en siete meses. Los resúmenes de la enmienda no dicen cómo guardará el fisco esas declaraciones ni quién tendrá acceso a ellas. Según el análisis de medios franceses, el texto tampoco describe cómo se valora una billetera.
Cómo queda frente a otros países
Los Estados van en direcciones distintas:
- España: las monedas en tu propia billetera no se incluyen en el Modelo 721, y ya explicamos las reglas del Modelo 721 para billeteras propias;
- Brasil: desde el 1 de octubre los servicios informan a la inteligencia financiera de las transferencias desde 10 000 dólares a billeteras personales;
- Estados Unidos: el 5 de octubre FinCEN retiró las normas sobre billeteras de autocustodia y mixers.
La enmienda francesa se parece más al enfoque brasileño, pero funciona de otra manera. En Brasil informa el servicio y solo de una transferencia grande. En Francia tendría que informar el propio dueño y de todo lo que hay en la billetera.
Qué hacer si tienes una billetera propia en Francia
Por ahora no ha cambiado nada: la enmienda no se ha adoptado y no existe la obligación de declarar una billetera propia. Pero hay tres cosas útiles sea cual sea el resultado de la votación.
Primero. Seguir el 20 de octubre y el paso por el Senado. El umbral, la multa y la propia enmienda todavía pueden cambiar o desaparecer.
Segundo. Llevar un registro de tus compras: fechas, cantidades, precios. Ya hacen falta hoy para el impuesto sobre las ganancias, y con una declaración de billeteras harían falta todavía más.
Tercero. No contar cuánto tienes ahorrado y guardar la frase semilla donde no la encuentre un extraño. Los pasos están en la guía sobre cómo guardar la frase semilla.
Y una aclaración, para no hacerse ilusiones. Una moneda de privacidad no libra de la declaración. Los resúmenes de la enmienda hablan del valor de los criptoactivos en una billetera propia, no de si se ven en la blockchain.
Cómo cambiar bitcoin por Monero sin registro
La privacidad en la blockchain protege de las miradas ajenas, no del fisco. Una dirección de bitcoin que le enseñaste una vez a alguien deja ver el saldo y el historial de transferencias a cualquiera que sepa usar un explorador de bloques. En Monero las cantidades y las direcciones no se ven en la blockchain, así que nadie puede asomarse a la billetera desde fuera.
En VertEXchange ese cambio se hace sin cuenta, sin correo y sin teléfono. Pegas la dirección de tu billetera, ves el tipo de cambio y la cantidad antes de enviar nada, y las monedas llegan directo a tu dirección: VertEXchange no las guarda.
- El tipo de cambio fijo se mantiene unos 15 minutos, mientras se confirma la transferencia.
- Puedes indicar una dirección de reembolso: allí volverán las monedas si el cambio no se completa.
- Los campos con datos personales de la operación se eliminan 24 horas después de que termina.
- Hay chat de soporte en todas las páginas, y las consultas se resuelven con el código del cambio.
El camino más corto hacia una moneda de privacidad es cambiar bitcoin por Monero sin registro con una sola transferencia. Si prefieres Zcash, hay un par donde puedes comprar ZEC con bitcoin y recibirlo en tu dirección. Qué oculta exactamente Monero y dónde están los límites de esa protección lo vimos en el artículo sobre si se puede rastrear Monero.
Preguntas frecuentes
¿Hay que declarar ya la billetera de criptomonedas en Francia?
No. Al 13 de octubre de 2026 la enmienda I-CF821 no se ha adoptado: la comisión la aprobó, pero la parte de ingresos del presupuesto fue rechazada y la enmienda se votará de nuevo.
¿A partir de qué cantidad habría que declarar la billetera?
Desde 100 000 euros, según el valor al 31 de diciembre. La versión anterior, con un umbral de 5000 euros, se retiró en abril.
¿Qué multa hay por no declarar la billetera?
Hasta 10 000 euros.
¿Prohíbe la enmienda guardar criptomonedas por tu cuenta?
No. Crea la obligación de informar de esos activos, pero no limita la autocustodia ni exige pasar las monedas a un intermediario.
¿Cuándo se decide el futuro de la enmienda?
La votación solemne sobre la parte de ingresos del presupuesto está fijada para el 20 de octubre, y después el Senado estudiará el texto. El plazo del parlamento vence el 10 de diciembre.
¿Afecta la enmienda a Monero y Zcash?
Los resúmenes de la enmienda no distinguen entre monedas: hablan del valor de los criptoactivos en una billetera propia. La privacidad en la blockchain no cambia la obligación de informar.
Sin correo ni cuenta: indicas tu billetera, envías tus monedas y recibes las nuevas directamente en ella.
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